小区凉亭里，两个老伙计下棋。一个原国企车间师傅，工龄38年，每月到账3200多元。一个原街道办在编，工龄37年，每月基本养老金6200多，外加职业年金900多，合计7100+。两人同年干活，同年退休，每月差出近4000块。
这不是个例，是1.4亿企退老人心里憋了十几年的疙瘩。
每当谈到这个差距，总有人轻飘飘甩出一句：“人家缴得多，当然拿得多，这不是很正常吗？”
这句话，骗了太多人。
一、数字摆出来就扎心
2026年的数据清清楚楚：全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，但中位数只有3050元——超过一半的企退人员每月到手不到3050元，将近45%的人连3000元都摸不到。大量改制下岗、小微企业退休人员，养老金普遍集中在2200元至2900元区间。
机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇约8136元。两者相差4500元，一倍还多。
同样35年工龄、都按时交社保：企退一年约4.37万，事退一年约9.76万，一年差5.39万。二十年就是上百万。
二、关键问题：起点根本不一样
很多人误以为2014年启动的养老金并轨，就是把两类群体的养老金直接拉到同一水平线。这完全是误解。
并轨统一的是基本养老金的计算公式，但没有抹平几十年积累下来的存量差距。
差距从何而来？三道坎，道道跟“多缴多得”没关系。
第一道坎：视同缴费，起跑线天差地别。
所谓视同缴费，就是个人实际缴费之前的那段工龄，国家承认“视同缴费了”。但怎么算，企业和机关事业单位完全是两套规则。
对企业职工来说，个人账户建立的截止时间多数地区在1992年到1996年之间。一位2026年退休、工龄30年的企业职工，视同缴费年限通常只有5到10年。而机关事业单位视同缴费年限的截止时间，全国统一为2014年9月30日。
同样1980年参加工作，机关人员比企退人员多认定将近二十年的视同缴费年限。
更关键的是指数——企业职工多数省份统一按1.0核定，而机关事业单位与职务职级挂钩，科级1.2到1.4，副处级能到1.5甚至1.7。
同样是基数为8000元、同样20年视同年限，光过渡性养老金一项，就差了上千元。工龄40年，企业过渡性养老金1020元，机关事业单位2958元，仅这一项就相差近2000元。
第二道坎：职业年金是“强制标配”，企业年金却是“少数人的福利”。
2014年并轨时，国家同步为机关事业单位强制建立了职业年金，单位缴8%、个人缴4%，覆盖率接近100%。全国月均领取约786元。
而企业年金2004年就推出了，但一直是自愿建立。截至2026年一季度末，全国建立企业年金的企业约18.66万家，参保职工3389万人，整体覆盖率仅7%左右。超过九成的企业退休人员，退休后只有一份基本养老金。
第三道坎：缴费基数，一个“足额”，一个“打折扣”。
机关事业单位由财政保障按实际工资足额核定缴费，缴费指数普遍在1.0以上。而大量企业，尤其是中小微企业，长期按当地社平工资60%的下限申报，缴费指数仅为0.6左右。
同样月薪8000元，按实际工资缴和按60%的下限缴，三十年下来，个人账户余额能差出十几万。
三、企退工人当年不是不想多缴
有人说，企业缴得少，那是企业自己的问题，怨不得别人。
这话站着说话不腰疼。
对绝大多数企业来说，社保是成本，不是福利。利润薄的时候，先压成本。一线城市很多企业申报的社保基数三年不涨。职工到手的工资看着涨了，但社保记录上纹丝不动。
更不用说那些国企改制下岗的职工——不是他们不想多缴，是厂里按最低基数扣的，是下岗断缴被时代推着走的。
四、“多缴多得”的逻辑，在制度起点面前不成立
“多缴多得”本身没错，但它成立的前提是：大家站在同一条起跑线上，用同一套规则缴费。
现实是，企业职工和机关事业单位人员从一开始就不在同一条起跑线上——视同缴费的年限和指数不同、补充养老金的强制与自愿不同、缴费基数的足额与打折不同。
这就像两个人赛跑，一个人从起点出发，另一个人从半路出发，然后告诉观众：“他跑得快，所以先到终点。”这不是跑得快，是起跑线不一样。
全国政协委员周世虹在2026年全国两会上一语道破：“机关事业单位、企业职工、城乡居民三大群体退休人员养老金待遇差距较大，劳动者退休后的养老待遇理应平等。”这句话冲上热搜，戳中无数人的心。
五、改变正在发生，但远远不够
2026年7月，人社部发布的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，首次将“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”写入五年规划。2026年养老金调整的重点是提高定额调整权重，压缩与养老金水平挂钩的比例，月养老金3000元以内的低收入退休老人涨幅比例更高。
同时，养老保险全国统筹已进入实质性实施阶段，未来要实现统一缴费基数口径、统一视同缴费依据、统一待遇计发办法。
方向对了，但几十年积累下来的落差，靠一年几十块钱的剪刀差，不可能三两年填平。
别再拿“多缴多得”来搪塞那些拿两三千块钱过日子的企退老人了。他们当年不是不想多缴，是没得选。如今差距已经拉开，真正该做的，是正视制度设计的历史欠账，用实际行动去填平这道鸿沟。
制度统一了，方向明确了，但那些已经退休的企退老人——他们等不起另一个二十年。
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